2012年11月27日火曜日

第6回九州・沖縄地区子ども支援ネットワーク交流学習会

まとめ「課題の整理と取り組みの方向性について」
沖縄大学  学長 加藤彰彦さん




子ども支援ネットワーク交流学習会というこの集会の名前は、全ての意味が込められていると思います。これが成立してから6回目になりますが、この間沖縄は沖縄で、さまざまな活動をしてきました。九州では、同和教育の中で生活を保障するという支えあいをしっかり行ってきた長い歴史があります。沖縄には潜在的に「ちむぐりさー」という、苦しい立場の人をほっておけない、やむにやまれず手助けする精神があり自然発生的に「ゆいまーる」というしくみでお互い支えあってきました。どちらもいいところを持っていて、それを連動できればいいと思っていました。沖縄は戦後の占領時代に、沖縄のいいものがどんどん失われて、さらに復帰後、日本国憲法のなかの9条、25条が適用されない、むしろ無視されてきた、沖縄中がオスプレイはいらないと訴えているのにも関わらずそれを全く聞かない。それを覆い隠すようにしてオスプレイを配備するという凄まじい状況になっています。ほんとにこれでいいのか、私たちは、社会を変えていく方向に一歩踏み出さないといけないかもしれません。
今回のこの集会では、沖縄のアンデンティティーをどう作り上げていくかということを考えてみたいと思っています。九州の方たちが最も苦しい人たちに寄り添い支えるなかで自らも開放してきた歴史のなかで、苦しい人たちに寄り添いながら社会を変えてきました。今までは、私たちは、まともに問題に向き合ってきましたが今回、川畑さんにお願いしたのは、僕ら、もう一回広い意味での自分たちの生き方とか、暮らし方とか、見直してみたい。私たちは一生懸命やっているつもりですが、そのまま足をすくわれてはいないかということも含めてもう一度見直してみたいという思いがありました。今日伺った川畑さんのお話の受け止め方はいろいろあると思いますが、一番根っこにあるのが、一人だけで幸せになろうとか、幸福になろうということはできないだろう、一番自分たちに身近な人が幸せになることをとおして自分たちも幸せになる。こういうことの積み重ねが、一つの時代を作り、社会を作ることに繋がる、僕はそういう受け止め方をしました。それぞれの家庭や地域や職場に議論を下ろさないといけないといくことを、今回の学習会で確認されているように思います。世界平和のためとか日本のためとかということは大事なんだけれど、自分たちの暮らしの中にしっかりと地に足をつけて、その状況を少しずつ変えていきたいと思っています。

沖縄を子どもにとっていい社会を作っていこうとするとき、自分に最も近い存在である子どもたち、子どもという存在を軸に時代を変えていこうと、この子どもたちは次の時代に向けて成長していく、次の時代へのつなぎになっていく、その子どもたちに関わるということは、20年、30年先まで含めた時代の変革を見通すことでもあります。沖縄のアイデンティティーを考えるということは、子どもたちの問題に真剣に関わることで時代を変えていこうということだと思います。

第1分科会では、沖縄市が子どもの街宣言をし、それを実際にやるためには子どもの現実を知らなければならないということで、実態調査をした。小学校4年生、中学2年生全員、約3500人を対象にアンケート調査を行いました。このこと自体は、今までにないことです。そして子どもたちが生の声を出してくれるような質問を出した。そのなかで、子どもたちは「人の役に立ちたい」、「自分がやれることをやらせてほしい」という答えが返ってきました。この次にこの声を受け止めたものを、どう具体的に施策に活かしていくかが課題です。
福岡県の田川市の金川小学校において十年にわたって続けられた取り組みは、子どもたちは就学前で大きな格差があるという現実を解き明かしながら、子どもたちのセルフエスティームを、地域の人との関係をとおして身につけていく、やる気を起こしていくことを丁寧にやっています。この金川小学校で行ってきた調査の方法、アンケートの仕方を沖縄が真摯に学ぶべき時が来ていると思います。しかも金川小学校では最も厳しい状況におかれている子どもたちにどう寄り添うか、この課題に到達しているという報告でした。沖縄でこれから直面する、最も厳しい状況の子どもたちへの関わり方を、金川小学校の実践から学んでいかなければなりません。

福岡県同教との交流の中から生まれたガイドブック、これは高教組の皆さんががんばって素晴らしいものが出来上がりました。このガイドブックを私たちは県教育庁に行って、お渡ししてきました。ガイドブックを小学校から高校まで一つの学校に5冊ずつプレゼントしますと言ったら、統括監をはじめ、みなさん感動してくれまして、すばらしいものを作ってもらいました、これ必ず配りますと言ってくれました。今までなかったことです。こういう関係ができたこと、これは教育委員会も悩んでいてできなかったことができてきた、これからこの関係を大事にして、沖縄が一つになって、きちんと子どもたちを支えていくという活動が始まるという最初の過程を作ってくれたのが高教組の皆さんでした。また、この集まりが基盤となってガイドブックができたわけです。分科会では、このガイドブックは沖縄県全体のものですが、地域の中でこのガイドブックを作ろうとする動きが生まれてきた。自分たちの地域、自分たちの施設のなかで、もっと具体的に、あそこに行けばいいといったことが分かるものを作りましょうということができてきたという報告でした。このように、一つ一つの活動が定着してきている。

第2分科会では障害を背負った子どもたち、学生たち、そして卒業してからの対応は、学校だけではできないということが非常に明確になっていたと思います。例えば、ある生徒が学校の中でできなかったことが実習に行ったとき、サッカーが好きだということから話しが始まって、話ができる、自分がやりたいことを言えるようになる、あいさつができるようになる。障害のある人たちは、僕らが途中で飽きてしまうようなことを、しっかりとやり続けることができる、これをみんなが評価すると、これが仕事にもつなげられる。障害のある人たちは、実際に差別を体験している場合があります。障害のある人と地域の人たちが相互の信頼関係を育んでいきながら、つながりをどう作っていくか、ということがキーワードだと思います。本人の願い、悩みを出発点に、学校を開きそしてエンパワメントしていく。最大の課題は学校を開くことです。これがまだできていないと思います。こんなにいじめがひどい状況で凄まじい数ですが、学校はこれまで抑えようとしてきた、ですから学校の何がこのような状況を作り出しているか、今日の川畑さんの話にもありましたが、競わせる、他者と比較させる、これを学校で徹底的にやっているわけですから、いじめはなくならないという状況に追い込まれている。一人ひとりが自己実現をしていく、自分の目標を見つけて生きていくということを、みんながやるような学校にするためにはどうすればいいのか、制度やシステムも含めて、大きな課題にぶつかっているというのが今の状況だと思います。今回、そういった学校の課題も大きく出てきています。沖縄の問題は一つに学校の先生たちが解放されること、それを課題として、この場にもっともっと顔を出していただきたい。そして、この会に参加すると展望が見えてくる。そのことによって教師としての仕事に、改めてやりがいをもって向かうことができるかもしれない。そういう場にこの集まりがなるといいと思います。

この会も6回目を迎えましたが、この間、本当にご尽力いただいた九同教の先生方の努力が本当に沖縄にしみ込んでいると思います。そして、沖縄で地道に活動している方々の取り組みが定着し始めている。来年度に向けてさらに活動の輪を拡げていっていただきたいなあと思います。一緒にがんばっていきましよう。そしてきっとできる、こんな悪い時代がいつまでも続くわけがない、いい時代がくると「思う」のでなく、いい時代に「する」という気持ちでいたいと思います。長い時間ありがとうございました。これからもよろしくお願いします。



2012年10月23日火曜日

九州・沖縄地区子ども支援ネットワーク交流学習会のお知らせ


とき/2012年11月23日(金・勤労感謝の日)9:30受付 10:00~16:30
ところ/沖縄大学3号館10教室(那覇市国場555)

全体会(10:00~)
基調講演/
「おきなわ子ども支援ガイドブック(改訂版)の取り組みにあたって」
沖縄県立南部商業高校 幸地一さん

記念講演/
「沖縄と子ども・若者たちの未来を語る」
(株)沖縄教育出版 代表取締役役員 川畑保夫さん

分科会(13:00~)
第1分科会/
「沖縄市子ども実態調査を読む~今後の施策展開に向けて」
沖縄市子ども施策研究会発起人 鈴木友一郎さん

「おきなわ子ども支援ガイドブック(改訂版)の取り組みにあたって」
沖縄県立南部商業高校 幸地一さん

「子どものことを地域の課題として取り組む~これからの地域文化の創造をめざして~」
福岡県田川市立金川小学校 上野裕一朗さん

第2分科会/
「特別支援学校における地域連携の取り組み」
沖縄県立島尻特別支援学校 照屋紀子さん

「家のためのも就職したい~地域で本人らしく生きていくために」
元佐賀市立伊万里特別支援学校(現白石町立須古小学校)谷川忠光さん

全体会
まとめ「課題の整理と取り組みの方向性について」
沖縄大学学長 加藤彰彦さん

参加費1000円(資料代として)
主 催/九州・沖縄地区子ども支援ネットワーク交流学習会実行委員会 九州地区県同教連絡協議会(九同教)
後 援 /沖縄県 沖縄県教育委員会 沖縄県社会福祉協議会 九州ブロックPTA協議会
九州社会福祉協議会連合会児童養護施設協議会(申請中 )
連絡先 /沖縄子ども研究会 Tel 090-3085-9300(仲渡尚史)Fax 098-832-3222 E-mail okikoken@gmail.com


2012年10月15日月曜日

沖縄の子どもたちの現状とガイドブックの作成について~九協学習会での報告より


 
 2010年に沖縄タイムスが、県内各地の教員241名を対象に実施したアンケート結果を公表しました。それによると、給食以外の食事を十分にとれない子どもがいると答えたのが44.4%、病気やけがでも病院にいけない子どもがいると答えたのが31.1%、夜、子どもだけで過ごしている子がいると答えたのが56%という、結果が報告されました。

 次は県立高校授業料の減免制度利用者の推移を示したグラフです。公立高校の授業料は2010年に無償化されましたが、授業料を免除、あるいは減額された生徒は2004年から2009年の間毎年増え続け、5年間で約1000人近く、減免率で見ると2009年には1割ちかい生徒が授業料減免制度を利用していたことが分かります。

沖縄県高教組も2010年に「子どもの貧困に関する高校生の現状~学校現場で感じること」と題したアンケート調査を行い、高校の教師383名から回答がありました。それによると、校納金を払えない生徒がいるという回答が全体の61%。アルバイト代を家計の足しにしている生徒がいるという回答は、65%。経済的理由で学校を休みがちな生徒が増えたと回答した教師がとても感じる、やや感じる、を合わせて52%、経済的理由で進学を断念する生徒が増えたと感じる教師が78%に上ることが分かります。

保護者や家族の厳しい現実は、校納金が払えないというだけでなく、通学を困難にし、学費の負担が困難なために進学を断念してしまう、など進路にも影響することが懸念されるということがこの調査から分かります。

 小中学校や高等学校の児童生徒がおかれている現状の厳しさの一端がかい間見えるデータです。このような現状は、障がいのある子どもや家族にとっても無縁ではないと思います。もともと受験料や授業料がなく、給食費や修学旅行費といった教育費の負担に対して就学奨励費などの給付があったために、経済的に困窮した状態の家族は学校からは見えにくい存在なのではないでしょうか。

 何らかの理由で、生活の基盤が不安定で、家族機能が低下している状態の保護者の困難さは、経済的に困窮していることだけでなく、社会的に孤立していることが大きく影響しています。困ったときに頼れる知人や親戚がいない、また有用な情報が届かないという孤立無援の状態、そして情報弱者であることが、困窮している家族の状態をさらに厳しくしていると言われています。

支援が必要な親や家族ほど、支援する人や組織と距離を置き、孤立している。支援が必要な家族に関わっていると、そう感じることがあります。私たちがガイドブックを作ったのも、必要な情報が本人や家族に伝わるようにしたいということでした。また、学校だけでは解決することが困難な状況を、役所や福祉に関わる専門機関を保護者に紹介したり、連携して関わっていったりするきっかけにしてほしいことも、ガイドブックの作成に向けた私たちの願いでした。

2010年に最初に作られたガイドブックは、沖縄県高教組の活動として、県立高校や特別支援学校に配布されました。翌年に、私たちは高校の教師を対象にガイドブックの活用事例についてアンケート調査を行いました。アンケートに書かれた活用の事例を紹介します。

 「卒業後の進路を進学と決めていた生徒が進学先に願書を提出後に急に就職するという.話を聞いてみると保護者である父親が失業したとのこと。「生活福祉資金」と「奨学金等」の制度があることを説明する。支援策がいくつかあると知って生徒自身が保護者と相談して進学の道を歩むことができた。生徒個々の状況によって支援できたのもガイドブックのおかげだと思いました。」

「緊急を要する事例はなし。でも生徒に学ぶ権利を保障するための支援がある事やニュースや社会情勢等から「子どもの貧困」が問題になっていることを話しました。そして自分や友達が困った時に思い出して、先生に相談するように伝えました。」

「前年度に父親が他界し、母親の給料が下がった。情報提供は行ったが、行動にまでは移せていない。」

回答数は少なかったものの、高校での活用の一端に触れることができました。

  障がいのある人たちの地域生活を支援する法律の整備や、特別支援教育コーディネータ等教師の努力により、福祉、就労、医療など専門機関と特別支援学校との連携の輪が広がりつつあります。放課後や長期休業期間中の居場所作りや、生徒や保護者が安心して卒業後の生活を迎えられるようにする準備などのために、関係機関とのネットワークと協働作業が行われています。

  これまでは、主に児童生徒に対する支援が主だったのに対し、紹介した事例にもあるように今後は、経済的な困窮や虐待といった、家族が抱えるさまざまな課題に対して、専門機関とともに取り組む場面も増えてくる可能性があります。

学校での子どもの課題の背景には、保護者がゆとりをもって子どもの養育を向かうことを阻む要因がある可能性があります。

 子どもの支援については、その家族を視野にいれて臨む必要があり、保護者の失業、精神疾患、親の介護、生徒の兄弟の不登校など様々な家族の課題に対応する機関とのネットワーク作りが課題になると思います。実際に、このような境遇の児童や生徒に出会い、相談を受けたとき、現在の苦しい状況を少しでも楽にするための一歩を踏み出すためのガイドとして、このガイドブックが活用されることを願います。

2012年10月12日金曜日

おきなわ子ども支援ガイドブックのダウンロード設定完了

出張、もろもろの理由で後回しにしていた仕事をやっと終えました。
ガイドブック2012年版の裏表紙にブログからダウンロードできますと印刷していたのに、今日の今日まで、先延ばしにしてしまいました。

自宅のパソコンでしか確認していないので、どのパソコンからも、
ダウンロードできるのか確認はできないのですが・・・。

ちなみに、我が家のパソコンでもブラウザが違うとダウンロードできないらしいことが判明しました。インターネットエクスプローラーからはできますが、なぜかファイヤーフォックスからはできないのです。原因は分かりません。

2012年6月24日日曜日

僕の仕事は「重症心身障がい」

重度の心身障がいのある方たちの自立を、どうとらえるか考えるとき、
ヒントを与えてくれる文章が地元紙に掲載されていましたので紹介します。
文章を書かれたのは、重症心身障害児入所施設の施設長をされている先生です。

「僕の仕事は『重症心身障がい』」
泉川良範

ぼくのなまえは、「なごりょういく」、30さい。「しごと」は、「じゅうしょうしんしんしょうがい」です。
この「しごと」には、しかくがあって、だれでもなれるものではないです。
「のうせいまひ」と「ちてきしょうがい」のりょうほうがあって、どちらも「じゅうしょう」でないといけないからです。
しごとのきっかけは、うまれたころですがおぼえてないです。ちいさいころから「りはびり」をがんばりました。ちかごろは、ここでくらしています。ここにきたきっかけは、おかあさんがこしをいためて、「かいご」ができなくなったからです。「ごめんね」といっていましたが、こしがなおってからしゅうじをおしえているそうで、ぼくはよかったとおもいます。
それと、ちょうどぼくも、ずっとおやのいえにいるのもどうかなとおもっていたところだったし。ここにきて、としのちかいともだちもできました。てれびでけんかすることもありますが、なかよくしています。
こどものときは、いえにいられてよかったです。たくさんのおもいでができたから、おとなになってからは、こうして「じりつ」できたんだとおもいます。
「いのちとむきあうこと」がしごとで、みなさんはなれていないからむつかしいかもしれませんね。ぼくは、ひととくらべることはできないし、いつもいっしょうけんめいなだけです。
まわりの「しょくいん」もいっしょにべんきょうしています。それがいつかみんなのやくにたつといいなとおもいます。みなさんはじぶんのおべんきょうやしごとをがんばってください。

(名護療育園施設長 小児科医)

特別支援学校分教室の生徒が公式試合に出場

昨日、夏の甲子園沖縄地区予選の試合を観戦。慰霊の日であるため、正午に試合を中断して黙祷する、という沖縄ならではのシチュエーションのなか、特別支援学校の球児が初めて公式戦のグラウンドに立つ、という瞬間に立ち会うことができました。

6月23日、沖縄県の北谷野球場で開催された夏の甲子園大会、沖縄県予選に沖縄高等特別支援学校の分教室に在籍している生徒が分教室のある中部農林高校の野球部の一員として出場しました。

この生徒は、軽度の知的障がいがあり、沖縄高等特別支援学校の中部農林高校分教室に通っている。現在、高等部3年生。1年の頃から中部農林高校野球部に所属し、チームの中では、レギュラーとして試合に出場できる実力をもちながら、高野連の規則上、公式戦ではベンチに入ることすらできませんでした。

特別支援学校の分教室は、在籍している特別支援学校を母体校、分教室を設置している高校を設置校と呼んでいます。中部農林高校は、この生徒にとっては設置校。

分教室の生徒が設置校の野球部員として登録され、公式戦に出るのは初めて。今回、日本高野連が、中部農林高校の生徒とともに日常的に活動している実態があるとして、選手登録を特例で設置校で行うことを認めたことによって、今大会出場への道が開けました。

これまで、公式戦に出られない境遇に屈することなく、ひたむきに練習に取り組んできた生徒個人にとっても忘れられない1日になっただけでなく、全国の特別支援学校にとっても記念すべき1日になりました。

中部農林野球部には、女生徒の部員もおり、ユニフォーム姿で応援していました。ちょうど去年の今頃、別の女性部員が高校球児としては最後の大会、試合には出場できなかったものの、県高野連と両校校長の計らいで始球式のピッチャーとして、公式戦のグラウンドに立ったことが思い出されました。

試合に出られない壁、それでも大好きな野球続けている生徒たち。本人たちの「あきらめない心」「続ける力」のすばらしさはいうまでもなく、中部農林高校の生徒や教師が体現している包容力が、女性部員や分教室の生徒の活動を支えているのではないか、昨年のエピソードと昨日の出来事を重ね合わせて、そう思いました。

2012年6月16日土曜日

戦略会議

まずプレ学習会の日程の変更と学習会の日程の確認。プレ学習会は、9月22日から23日(日曜日)に変更。9月22日は保育問題研究会が沖縄大学であるので、日程をずらしたので両方行けますね。それから、第6回の学習会は11月23日(日曜日)に決定。

9月のプレ学習会は、完成予定の「おきなわ子ども支援ガイドブック2012年度版」の紹介とその活用例を紹介して、このガイドブックで何ができるのか、そして何ができないかを考えていく流れで、学習会を進めていくことになりました。